# **金融立法修法加速推进：聚焦金融稳定法与央行法，护航股票配资及线上配资平台健康发展**
近年来，我国金融立法工作稳步推进，逐步构建起多层次的金融法律体系。然而，随着金融市场的快速发展，尤其是股票配资、线上配资平台等新兴业态的兴起，现行法律在金融稳定、风险防范及数字货币规制等方面的不足日益凸显。2026年全国人大常委会工作报告明确提出，今年将围绕加快建设金融强国，制定《金融法》《金融稳定法》，并修改《中国人民银行法》《银行业监督管理法》。这一立法修法进程备受业界关注，尤其是对于股票配资、线上配资平台及正规实盘配资等投资领域而言，其影响深远。
## **一、加快推动《金融稳定法》立法进程：构建系统性风险防控体系**
### **1. 现行法律分散，缺乏系统性规则**
当前，我国金融稳定和风险防范的相关规定分散于《中国人民银行法》《银行业监督管理法》《商业银行法》《证券法》《保险法》等多部法律法规中。这些规定多为原则性条款，缺乏具体规则和程序，难以有效应对复杂多变的金融风险。例如，对于“系统性金融风险”的定义，实践中存在争议，导致监管部门在风险识别和处置时缺乏统一标准。
### **2. 推动多法联动，明确责任分工**
全国人大代表付喜国建议，加快推动《金融稳定法》立法进程，实现与《中国人民银行法》《商业银行法》《银行业监督管理法》《企业破产法》等多部法律的有效衔接。具体而言，应构建金融风险防范、化解处置的全链条制度安排，突出系统性金融风险防控。同时，明确责任分工，按照权责对等、激励约束相容的原则，确立以下分工：
- **中央金融委**：统筹决策机构，负责宏观金融政策制定和系统性风险协调。
- **金融监管总局**：负责银行业单体机构风险处置，压实被处置金融机构的主体责任。
- **地方政府**：承担属地责任，配合中央监管部门开展风险处置工作。
- **中国人民银行**：负责系统性风险监测评估，并依法履行最后贷款人操作职责。
### **3. 明确损失分担与资金使用顺序**
付喜国还指出，拟出台的《金融稳定法》需进一步明确“金融稳定保障基金”与现行《商业银行法》中行业保障基金的使用边界和优先级。同时，建议在《企业破产法》中明确金融稳定保障基金的救助款项享有优先受偿权，避免公共资金承担过多损失。此外，应严格限制公共资金使用，从源头防范道德风险。
**具体建议包括**：
- 在《金融稳定法》中明确资金使用顺序，优先使用市场资金，最后动用公共资金。
- 在《商业银行法》中增设“风险处置损失分担”条款，明确各类主体的责任比例。
- 在《企业破产法》中明确金融稳定保障基金的优先受偿权，保障公共资金安全。
## **二、修订《中国人民银行法》：健全双支柱调控框架与数字人民币规制**
### **1. 现行法律滞后，难以适应金融变革**
现行《中国人民银行法》于2003年修订实施，距今已超过22年。期间，我国金融领域经历了监管体制改革、数字化转型、实体经济需求升级等多重变革，现行法律在法定职责界定、监管工具授权、新兴业态规制等方面的滞后性日益凸显。例如，“货币政策+宏观审慎政策”双支柱调控框架已成为宏观金融管理的核心工具，但现行法律未明确其法定地位，也未细化各类宏观审慎工具的触发条件、调整程序和适用范围。
### **2. 明确双支柱调控框架，提升宏观调控效能**
付喜国建议，将“货币政策+宏观审慎政策”双支柱调控框架写入《中国人民银行法》核心条款，明确其法定地位和实施目标，实现币值稳定与金融稳定的统筹兼顾。同时，元鼎证券细化各类宏观审慎管理工具的适用规则，明确逆周期资本缓冲、风险准备金、系统重要性金融机构附加监管等工具的触发条件、调整程序和实施标准，赋予央行必要的自由裁量权。此外，应建立宏观审慎调控与货币政策协同机制，明确两类政策工具的协调配合原则，提升宏观金融调控的系统性和有效性。
**具体措施包括**：
- 在法律中明确双支柱调控框架的法定地位，赋予央行在宏观审慎管理中的核心职责。
- 细化宏观审慎工具的适用规则，明确触发条件和调整程序，增强工具运用的规范性和权威性。
- 建立货币政策与宏观审慎政策的协同机制，避免政策冲突，提升调控效能。
### **3. 健全数字人民币法律规制，保障流通安全**
随着数字人民币进入大规模试点阶段，其法律规制问题日益迫切。央行数据显示，截至2021年底，数字人民币试点场景已超808万个，累计交易金额突破875亿元。然而，现行法律未明确数字人民币的法定货币地位、发行管理流程、运营机构权责，也未对伪造、篡改数字人民币等新型违法犯罪行为作出规制。付喜国建议，应在《中国人民银行法》中明确以下内容：
- **法定货币地位**：规定数字人民币与实物人民币具有同等法律效力，任何单位和个人不得拒收。
- **发行管理流程**：明确央行作为数字人民币发行主体的核心职责，规范发行、流通、回收等环节的管理。
- **法律责任与处罚标准**：将伪造、篡改数字人民币等行为纳入法律规制范围，明确相应的法律责任与处罚标准，保障数字人民币流通安全。
## **三、立法修法对股票配资及线上配资平台的影响**
### **1. 提升市场透明度，保护投资者权益**
《金融稳定法》和《中国人民银行法》的修订将进一步完善金融监管体系，提升市场透明度。对于股票配资、线上配资平台等新兴业态而言，明确的法律规制将有助于规范市场秩序，防止非法配资、高杠杆操作等行为，保护投资者合法权益。例如，通过明确资金使用顺序和损失分担机制，可以避免平台滥用公共资金，降低投资者风险。
### **2. 促进正规实盘配资发展，推动行业规范化**
立法修法将推动股票配资行业向正规化、专业化方向发展。正规实盘配资平台将受益于更加完善的法律环境，通过合规经营提升市场竞争力。同时，严格的监管要求将淘汰非法平台，减少市场乱象，为投资者提供更加安全、可靠的投资渠道。
### **3. 适应数字化转型，支持金融科技创新**
随着数字人民币的推广和金融科技的快速发展，立法修法需适应数字化转型趋势。通过明确数字人民币的法律地位和规制框架，可以为股票配资、线上配资平台等提供更加便捷、高效的支付结算工具，降低交易成本，提升市场效率。同时，健全的法律规制将有助于防范数字货币相关的金融风险，保障市场稳定运行。
## **四、结语：立法修法护航金融强国建设**
金融稳定法与中国人民银行法的立法修法进程是我国建设金融强国的重要举措。通过加快推动《金融稳定法》立法进程，构建系统性风险防控体系；通过修订《中国人民银行法》，健全双支柱调控框架与数字人民币规制，我国将进一步提升金融监管效能，保障金融市场稳定运行。对于股票配资、线上配资平台及正规实盘配资等投资领域而言，这一立法修法进程将提供更加坚实的法治保障，促进市场健康发展，为投资者创造更加安全、透明的投资环境。未来，随着法律体系的不断完善2026线上股票配资，我国金融市场将迎来更加规范、高效、可持续的发展阶段。
